Prawie 248 mld na ochronę zdrowia w 2026 r

Podczas posiedzenia Komisji Zdrowia, które odbyło się 16 października nastąpiło rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych, rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2026 druk numer 1749. W zakresie ochrony zdrowia projekt referowała podsekretarz stanu w MZ Katarzyna Kacperczyk. W zakresie części budżetowej 66 – Rzecznik Praw Pacjenta, Bartłomiej Chmielowiec.

Jak przypomniała przewodnicząca komisji Marta Golbik, Sejm 9 października skierował rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2026 do komisji finansów publicznych oraz innych komisji sejmowych w celu rozpatrzenia. Marszałek Sejmu postanowieniem numer 23 z dnia 7 października 2025 roku dokonał podziału części budżetowych pomiędzy poszczególne komisje sejmowe. Zgodnie z tym postanowieniem 3 części budżetowe: 46, 66 oraz 85 oraz plany finansowe należą do właściwości Komisji Zdrowia oraz w ozęści 83 rezerwy celowe pozycja 67.

Nakłady na ochronę zdrowia wzrosną o 25,5 mld w stosunku do roku 2025

Najważniejsze elementy ustawy budżetowej na rok 2026 w zakresie ochrony zdrowia przedstawiła podczas posiedzenia komisji podsekretarz stanu Katarzyna Kacperczyk. 

Jak wskazała Katarzyna Kacperczyk nakłady na ochronę zdrowia – uwzględniając planowane wydatki ujęte w projekcie ustawy budżetowej na 2026 rok, to jest koszty ujęte w projekcie planu Narodowego Funduszu Zdrowia na 2026 rok planowane koszty Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych oraz odpis dla Agencji Badań Medycznych – Nakłady na ochronę zdrowia zaplanowane na 2026 rok wynoszą 247, 8 miliarda złotych, czyli są o 25 mld 500 milionów wyższe niż nakłady zaplanowane na rok 2025 i o ponad 55 miliardów wyższe niż nakłady zaplanowane na rok 2024.

Są one o blisko 200 milionów wyższe od minimalnego poziomu nakładu wynikającego z artykułu 131 c ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych i wynoszą 6,81proc. PKB przy ustawowej wartości referencyjnej 6,8 proc. PKB.

Wydatki w części 46, której dysponentem jest Minister Zdrowia, zostały określone w wysokości 45 miliardów 33 miliony i są o 7 miliardów 851  milionów wyższe niż środki zaplanowane na ten cel w ustawie budżetowej na rok 2025. Te wydatki pozwoliły ministrowi zdrowia na zaplanowanie środków na:

• Dotację podmiotową dla Narodowego Funduszu Zdrowia na poziomie 26 miliardów złotych.
• Realizację szkoleń specjalistycznych, przede wszystkim dla lekarzy i lekarzy dentystów na poziomie 5 miliardów 312 milionów złotych
• Na szkolnictwo i naukę, w szczególności subwencje i dotacje dla nadzorowanych przez ministra zdrowia uczelni medycznych. Bez wydatków majątkowych. Co zabezpiecza skutki przyznanych w 2025 roku podwyżek oraz zaplanowane w 2026 zwiększenie wysokości wynagrodzeń o 3 proc. to jest 3 miliardy 338 milionów.
• Realizację programów polityki zdrowotnej, w tym między innymi na realizację programów wieloletnich" Narodowej Strategii Onkologicznej, Narodowego Programu Chorób Układu Krążenia, Narodowego Programu Transplantacyjnego i tzw. programu In Vitro.
• Finansowanie inwestycji programów wieloletnich – 994 miliony. W 2026 roku kontynuowana będzie realizacja siedmiu inwestycyjnych programów wieloletnich.
• Finansowanie pozostałych inwestycji budowlanych i zakupów inwestycyjnych – 1 mld 420 milionów. To pozwoli na kontynuację 3 inwestycji budowlanych oraz na wprowadzenie nowych zadań i zakupów inwestycyjnych.
• Wczęści 46 zapewniono środki na wpłatę do Funduszu Medycznego w wysokości 4 miliardy złotych
• Zaplanowano wzrost wydatków na wynagrodzenia dla jednostek podległych i nadzorowanych przez ministra zdrowia o 3 proc.
• Zaplanowano 30 milionów na realizację zadania w zakresie funkcjonowania Telefonu Zaufania, które polegać będzie na zabezpieczeniu wsparcia dla osób będących w kryzysie psychicznym. Zadanie to dotychczas było realizowane w ramach Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021-2025, a prowadzone do tej pory Centra Wsparcia działające z wykorzystaniem telefonów zaufania oraz innych narzędzi informatycznych są istotną częścią systemu pomocy dla osób doświadczających kryzysów.

Rezerwa celowa na zadania w ochronie zdrowia

Jak dalej mówiła Katarzyna Kacperczyk rezerwa celowa na zadania w ochronie zdrowia w części 83 rezerwy celowe ujęte zostały środki pozostające w dyspozycji ministra właściwego do spraw zdrowia. Wysokość tych środków to 7 mld. 44 miliony.

Środki te z przeznaczeniem na uzupełnienie wydatków związanych z finansowaniem rezydentur i uzupełnienie środków na staże podyplomowe dla lekarzy, lekarzy dentystów. Uzupełnienie środków na dodatki do wynagrodzeń dla kierowników specjalizacji na skutki projektu ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw. Skutki projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw e-krew, e-transplanty, hemofilia i system dla chorób rzadkich. Środki na podwyższenie wynagrodzeń wynikających z aktów prawnych, między innymi ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnianych w podmiotach leczniczych od 1 lipca 2026 i skutki projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Narodowego Programu Zdrowia.

– Zaplanowane kwoty wynikają z projektowanych aktów prawnych. Finansowanie z tej rezerwy będzie mogło też być ewentualne zwiększane w ramach potrzeb dotacji podmiotowej dla Narodowego Funduszu Zdrowia oraz wpłaty na fundusz medyczny – wskazała wiceminister.

Budżety wojewodów w dziale: ochrona zdrowia

W ostatniej części referatu, Katarzyna Kacperczyk wskazała, że w budżetach wojewodów na 2026 rok zaplanowano wydatki na ochronę zdrowia ogółem w wysokości 5 mld 498 mln zł. To jest o 9,7 proc. wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2025 rok, czyli nominalnie nastąpi wzrost o 486 milionów.

Wzrost wydatków zaplanowano głównie na Państwową Inspekcję Sanitarną: więcej o 206 milionów; na staże medyczne i dodatki dla kierowników specjalizacji o 152 miliony; na działalność dyspozytorni medycznych o 25 milionów złotych oraz inspekcję farmaceutyczną: wzrost o 4 miliony.

Ponadto o 90 milionów zwiększono planowane wydatki na szpitale ogólne w związku z uwzględnieniem w projekcie ustawy budżetowej środków w budżecie wojewody dolnośląskiego z przeznaczeniem na budowę Dolnośląskiego Centrum Onkologii.

Pozostałe kwestie zostały szczegółowo omówione w materiałach przekazanych Komisji Zdrowia.

Przeczytaj także: „Pieniądze nie biorą się ze ściany ►”, „Kolejne dolewanie – potrzebna dotacja na świadczenia ”