Prawie 248 mld zł na ochronę zdrowia w 2026 r.

Podczas posiedzenia Komisji Zdrowia, które odbyło się 16 października, nastąpiło rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych, rządowego projektu ustawy budżetowej na 2026 r. [druk nr 1749 – red.]. W zakresie ochrony zdrowia projekt referowała podsekretarz stanu w resorcie zdrowia Katarzyna Kacperczyk.

W zakresie części budżetowej 66 – rzecznik praw pacjenta Bartłomiej Chmielowiec.

Jak przypomniała przewodnicząca komisji Marta Golbik, Sejm 9 października skierował rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2026 do komisji finansów publicznych oraz innych komisji sejmowych w celu rozpatrzenia. Marszałek Sejmu postanowieniem numer 23 z 7 października 2025 roku dokonał podziału części budżetowych pomiędzy poszczególne komisje sejmowe. Zgodnie z tym postanowieniem 3 części budżetowe – 46, 66 oraz 85 – oraz plany finansowe należą do właściwości Komisji Zdrowia oraz w części 83 rezerwy celowe pozycja 67.

Nakłady na ochronę zdrowia wzrosną o 25,5 mld w stosunku do roku 2025

Najważniejsze elementy ustawy budżetowej na 2026 r. w zakresie ochrony zdrowia przedstawiła podczas posiedzenia komisji podsekretarz stanu Katarzyna Kacperczyk. 

Jak wskazała Katarzyna Kacperczyk nakłady na ochronę zdrowia – uwzględniając planowane wydatki ujęte w projekcie ustawy budżetowej na 2026 rok, to jest koszty ujęte w projekcie planu Narodowego Funduszu Zdrowia na 2026 rok planowane koszty Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych oraz odpis dla Agencji Badań Medycznych – nakłady na ochronę zdrowia zaplanowane na 2026 rok wynoszą 247,8 mld zł, czyli są o 25,5 mld zł wyższe niż te na 2025 r. i o ponad 55 mld zł niż 2024 r.

Są też one o niemal 200 mld zł wyższe od minimalnego poziomu nakładu wynikającego z artykułu 131 c ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych i wynoszą 6,81 proc. PKB przy ustawowej wartości referencyjnej 6,8 proc. PKB.

Wydatki w części 46, której dysponentem jest minister zdrowia, zostały określone w wysokości 45 miliardów 33 milionów i są o 7 miliardów 851 milionów wyższe niż środki zaplanowane na ten cel w ustawie budżetowej na rok 2025. Te wydatki pozwoliły ministrowi zdrowia na zaplanowanie pieniądze na:

• Dotację podmiotową dla Narodowego Funduszu Zdrowia na poziomie 26 mld zł.
• Realizację szkoleń specjalistycznych, przede wszystkim dla lekarzy i lekarzy dentystów na poziomie 5,3 mld zł.
• Na szkolnictwo i naukę, w szczególności subwencje i dotacje dla nadzorowanych przez ministra zdrowia uczelni medycznych. Bez wydatków majątkowych. Co zabezpiecza skutki przyznanych w 2025 r. podwyżek oraz zaplanowane w 2026 r. zwiększenie wysokości wynagrodzeń o 3 proc. to jest 3,3 mld zł. 
• Realizację programów polityki zdrowotnej, w tym między innymi na realizację programów wieloletnich – Narodowej Strategii Onkologicznej, Narodowego Programu Chorób Układu Krążenia, Narodowego Programu Transplantacyjnego i tzw. programu In Vitro.
• Finansowanie inwestycji programów wieloletnich – 994 mln zł. W 2026 r. kontynuowana będzie realizacja siedmiu inwestycyjnych programów wieloletnich.
• Finansowanie pozostałych inwestycji budowlanych i zakupów inwestycyjnych – 1,4 mld zł. To pozwoli na kontynuację trzech inwestycji budowlanych oraz na wprowadzenie nowych zadań i zakupów inwestycyjnych.
• W części 46 zapewniono środki na wpłatę do Funduszu Medycznego w wysokości 4 mld zł.
• Zaplanowano wzrost wydatków na wynagrodzenia dla jednostek podległych i nadzorowanych przez ministra zdrowia o 3 proc.
• Zaplanowano 30 milionów na realizację zadania w zakresie funkcjonowania Telefonu Zaufania, które polegać będzie na zabezpieczeniu wsparcia dla osób będących w kryzysie psychicznym. Zadanie to dotychczas było realizowane w ramach Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021–2025, a prowadzone do tej pory cntra wsparcia działające z wykorzystaniem telefonów zaufania oraz innych narzędzi informatycznych są istotną częścią systemu pomocy dla osób doświadczających kryzysów.

Rezerwa celowa na zadania w ochronie zdrowia

Jak mówiła Katarzyna Kacperczyk, rezerwa celowa na zadania w ochronie zdrowia w części 83 rezerwy celowe ujęte zostały środki pozostające w dyspozycji ministra właściwego do spraw zdrowia. Wysokość tych środków to 7,4 mld zł.

Pieniądze te są przeznaczone na:

• uzupełnienie wydatków związanych z finansowaniem rezydentur i uzupełnienie środków na staże podyplomowe dla lekarzy, lekarzy dentystów,
• uzupełnienie środków na dodatki do wynagrodzeń dla kierowników specjalizacji,
• skutki projektu ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw,
• skutki projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw e-krew, e-transplanty, hemofilia i system dla chorób rzadkich,
• podwyższenie wynagrodzeń wynikających z aktów prawnych, między innymi ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnianych w podmiotach leczniczych od 1 lipca 2026 r.,
• skutki projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Narodowego Programu Zdrowia.

– Zaplanowane kwoty wynikają z projektowanych aktów prawnych. Finansowanie z tej rezerwy będzie mogło też być ewentualne zwiększane w ramach potrzeb dotacji podmiotowej dla Narodowego Funduszu Zdrowia oraz wpłaty na Fundusz Medyczny – wskazała wiceminister.

Budżety wojewodów w dziale ochrona zdrowia

W ostatniej części referatu Katarzyna Kacperczyk wskazała, że w budżetach wojewodów na 2026 r. zaplanowano wydatki na ochronę zdrowia ogółem w wysokości 5,5 mld zł, to jest o 9,7 proc. więcej wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2025 r., czyli nominalnie nastąpi wzrost o 486 mln zł.

Wzrost wydatków zaplanowano głównie na Państwową Inspekcję Sanitarną – więcej o 206 mln zł. Na staże medyczne i dodatki dla kierowników specjalizacji jest więcej o 152 mln zł, na działalność dyspozytorni medycznych – o 25 mln zł i na inspekcję farmaceutyczną wzrost o 4 mln zł.

Ponadto o 90 mln zł zwiększono planowane wydatki na szpitale ogólne w związku z uwzględnieniem w projekcie ustawy budżetowej środków w budżecie wojewody dolnośląskiego z przeznaczeniem na budowę Dolnośląskiego Centrum Onkologii.

Pozostałe kwestie zostały szczegółowo omówione w materiałach przekazanych Komisji Zdrowia.

Przeczytaj także: „Pieniądze nie biorą się ze ściany” i „Kolejne dolewanie – potrzebna dotacja na świadczenia”.