Powiat nie przekaże dotacji szpitalowi na spłatę zaległości wobec ZUS
| Tagi: | szpital, szpitale, powiat, dotacje, ZUS, prawo, przepisy, zaległości, spłata, składki, ubezpieczenie zdrowotne |
Czy powiat może udzielić dotacji dla szpitala na spłatę zaległych składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne pracowników? Na ten temat wypowiedziała się niedawno Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach. Jej zdaniem nie ma do tego podstaw w przepisach.
Powinność ponoszenia kosztów związanych ze składkami na ubezpieczenia społeczne oraz zdrowotne wynika z regulacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i dotyczy zarówno podmiotów z sektora finansów publicznych, jak i spoza niego, w tym przedsiębiorców. Czy w sytuacji gdy szpital ma problem z realizacją powinności wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, powiat może przekazać mu dotację?
Jak pisze „Dziennik Gazeta Prawna”, na ten temat wypowiedziała się niedawno Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach. Według niej z art. 115 ust. 3 ustawy o działalności leczniczej (dalej: u.d.l.). wynika, że jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielić dotacji wyłącznie na enumeratywnie wymienione zadania ujęte w art. 114 ust. 1 pkt 1–6.
Zasady przekazywania środków publicznych podmiotom wykonującym działalność leczniczą określa dział V u.d.l. – przewiduje on możliwość udzielania tym podmiotom dotacji celowych. I tak, w myśl art. 114 u.d.l. podmiot wykonujący działalność leczniczą może otrzymać środki publiczne z przeznaczeniem m.in. na: realizację zadań w zakresie programów polityki zdrowotnej, programów zdrowotnych i promocji zdrowia, w tym na zakup aparatury i sprzętu medycznego, inne niż określone w pkt 1 inwestycje, w tym zakup aparatury i sprzętu medycznego, realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, pokrycie kosztów kształcenia i podnoszenia kwalifikacji osób wykonujących zawody medyczne.
Środki finansowe na realizację zadań mogą przyznać podmiotowi wykonującemu działalność leczniczą na podstawie umowy:
- Skarb Państwa, reprezentowany przez ministra, centralny organ administracji rządowej, wojewodę, a także jednostka samorządu terytorialnego lub uczelnia medyczna,
- inny podmiot uprawniony do finansowania tych zadań na podstawie odrębnych przepisów.
Czy można przekazać dotację dla szpitala na składki ZUS?
W opisanym na wstępie piśmie RIO w Katowicach wskazała, że „możliwość udzielenia tej dotacji jest uwarunkowana ustawowym zakresem jej przeznaczenia”. Jak zaznaczyła – zaległe składki na ubezpieczenie społeczne nie mieszczą się jednak w ustawowym katalogu – czytamy na stronie „DGP”.
Zdaniem izby powiat nie ma podstaw, by przekazać dotację celową dla szpitala z przeznaczeniem na spłatę długów składkowych wobec ZUS.
Jak podsumowuje gazeta, jednostka samorządu terytorialnego może przyznać dotację podmiotowi wykonującemu działalność leczniczą, jednak wsparcie to nie może być przeznaczone na dowolny cel, ponieważ jego dopuszczalny zakres określają przepisy art. 114 u.d.l. Nie ma w tym katalogu spłaty zobowiązań składkowych wobec ZUS.
